背景
根據(jù)國(guó)家《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》要求，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)于2016年12月31日前換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，自2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)自行失效。根據(jù)新規(guī)定，建筑企業(yè)需抓緊時(shí)間完成換證工作。
新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》主要考核企業(yè)資產(chǎn)、主要技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備等指標(biāo)，其中建筑企業(yè)一、二級(jí)注冊(cè)建造師數(shù)量需求顯著增加，不少企業(yè)或?qū)⒚媾R注冊(cè)建造師和各類(lèi)專業(yè)中級(jí)職稱（工程師）數(shù)量不夠，而無(wú)法更換新證的局面。
據(jù)介紹，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確了各類(lèi)別施工企業(yè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)注冊(cè)建造師數(shù)量以及專業(yè)（特級(jí)資質(zhì)未公布），其中變化較為明顯的有：各類(lèi)別二級(jí)企業(yè)資質(zhì)對(duì)一級(jí)建造師數(shù)量要求明顯增加，各類(lèi)別三級(jí)企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理證改為注冊(cè)建造師。
同時(shí)，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于各類(lèi)中級(jí)工程師明確和細(xì)化了專業(yè)要求，但建筑業(yè)企業(yè)存在大量原來(lái)由人事部門(mén)評(píng)定的“鄉(xiāng)企高、中級(jí)職稱”在這次換證過(guò)程中將不予認(rèn)可。
此次新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，企業(yè)要取得同等資質(zhì)需要的注冊(cè)建造師數(shù)量相比之前增加不少，但是市場(chǎng)上的注冊(cè)建造師保有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足此次建筑企業(yè)換證需要，這意味誰(shuí)率先完成資質(zhì)換證工作，誰(shuí)就搶占了先機(jī)，贏得了主動(dòng)。反之，就有可能會(huì)因?yàn)樽?cè)建造師數(shù)量不夠無(wú)法取得新的資質(zhì)，最后在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。這對(duì)建筑企來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)。
行業(yè)整頓力度加大
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前通報(bào)2014年下半年各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程企業(yè)及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)行為查處情況，去年下半年共查處存在違法違規(guī)行為建設(shè)工程企業(yè)12335家，吊銷(xiāo)資質(zhì)37家；查處存在違法違規(guī)行為注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員1729人，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格12人。
為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、整頓建筑市場(chǎng)秩序，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)加大了建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處力度，對(duì)建設(shè)工程企業(yè)各類(lèi)違法違規(guī)行為進(jìn)?行了處罰。根據(jù)通報(bào)，2014年下半年各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)共查處存在違法違規(guī)行為建設(shè)工程企業(yè)12335家，其中工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)394家、建筑業(yè)?企業(yè)10161家、工程監(jiān)理企業(yè)1631家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)135家、設(shè)計(jì)與施工一體化企業(yè)14家。吊銷(xiāo)資質(zhì)37家，占0.30%；降級(jí)資質(zhì)4家，占?0.03%；停業(yè)整頓318家，占2.57%；警告罰款3087家，占25.03%；撤銷(xiāo)資質(zhì)708家，占5.74%；撤回資質(zhì)1289家，占?10.45%；通報(bào)批評(píng)5991家，占48.57%；暫扣安全生產(chǎn)許可證277家，占2.25%；暫停招投標(biāo)624家，占5.06%。
其中，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)共查處存在違法違規(guī)行為注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員1729人，其中注冊(cè)建造師950人、注冊(cè)監(jiān)理工程師531人、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程?師191人、注冊(cè)建筑師57人。吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格12人，占0.70%；停止執(zhí)業(yè)203人，占11.74%；警告罰款148人，占8.55%；通報(bào)批評(píng)?1366人，占79.01%。
四庫(kù)一平臺(tái)
“四庫(kù)一平臺(tái)”暨住建部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信發(fā)布平臺(tái)，包括企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、信用庫(kù)，四庫(kù)互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是動(dòng)態(tài)記錄工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為，有效實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
“四庫(kù)一平臺(tái)”啟用后將對(duì)建筑市場(chǎng)有四方面利好發(fā)展趨勢(shì)：
一是辦理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的申報(bào)、換證、延續(xù)、升級(jí)等手續(xù)，以庫(kù)里的信息為準(zhǔn)，相關(guān)指標(biāo)將更準(zhǔn)確，手續(xù)辦理資料將會(huì)大大簡(jiǎn)化（庫(kù)里能認(rèn)定的，到時(shí)不需要再提供資料）；
二是人員跨企業(yè)上崗現(xiàn)象將會(huì)大大減少；
三是各方主體責(zé)任能夠落實(shí)；
四是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方的家底將會(huì)更加公開(kāi)、透明。也就是說(shuō)，通過(guò)這一平臺(tái)的管理，工程建設(shè)在管理上將更加有序、便捷。
人才是關(guān)鍵
根據(jù)資質(zhì)申請(qǐng)種類(lèi)的不同，人員數(shù)量也有相應(yīng)不同的要求，但一般需要求具備四類(lèi)人員：1、注冊(cè)類(lèi)人員（主要為一級(jí)建造師、二級(jí)建造師），2、職稱類(lèi)人員，3、符合要求工程類(lèi)人員（主指八大員），4、具備相關(guān)技術(shù)的職位工人（主指技工）。
雖然，之前行業(yè)內(nèi)通用做法為：通過(guò)“掛證”方式解決資質(zhì)數(shù)量要求；但也會(huì)因國(guó)家采用動(dòng)態(tài)審核監(jiān)管制度而無(wú)法滿足條件，對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)造成污點(diǎn)，影響企業(yè)未來(lái)可能的所有投標(biāo)的項(xiàng)目，得不償失。
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